撰文:莊梓 時事評論員

如果說1997年是第一次回歸——主權回歸，2021年就是第二次回歸——治權回歸，香港開始實行一套中國式治理體制。

制度改了，但香港人是否支持？這是今年立法會選舉的最大懸念，其中一個重要的考驗標準，是投票率。先看回歸以來由第一屆至第六屆立法會的投票率_{^〔表四〕}。六屆中有四屆投票率都在五成以上，換言之，如果以平均計，以五成投票率作為基本標準應該屬合理推算。但問題是，今年在「完善選舉制度」之下，民主派政黨成員全部出局，對投票率肯定會造成影響。

以澳門作參考，當地今年9月舉行立法會選舉，選前三位被視為民主派的參選人吳國昌、蘇嘉豪、陳偉智被DQ，結果投票率只得42.38%，是歷屆最低，較上屆2017年選舉的57.22%下跌了近15個百分點，大約就是支持民主派的票數。澳門立法會選舉投票率跟香港相近，一直在五成以上，最高一屆是2009年，投票率是59.91%。

按香港立法會投票率分布，建制派得票約佔四成，如果民主派支持者（約六成）抵制選舉不投票，以上屆58.28%投票率計，今年只剩下建制派成員參選的立法會選舉，投票率只得23.3%；如果把建制派得票率調高至四成五，今年立法會投票率也只得26.2%左右，遠遠低於過去歷屆！如此結果，一定會被視為「完善選舉制度」得不到香港人支持。

全國港澳研究會理事田飛龍在報章撰文（〈立選投票率應用「加權新公式」計算「總和投票率」或逾四成〉），認為立法會選舉投票率不應只是以地區直選衡量，而應該採用覆蓋所有選舉範疇的加權新公式，否則不能反映新制度的社會認同度。

現在立法會選舉有三個組別，「選民」成份不同，選委會可能有近100%投票率，以此去「加權」，明顯只是為「托高」整體投票率。投票率是反映民意、測試民情的其中一個指標，選舉制度既然做了一次大手術，到底香港人會有什麼反應，為何不老老實實地去面對？

也許是為了令選舉不至太「平淡」，三個組別都有競爭，沒有任何候選人可以自動當選，過去傳統上沒有競爭的功能組別如鄉議局、商界一、二，進出口、工會等，都是毋須投票，候選人可自動當選，但今屆已沒有這個現象。有評論認為這是北京刻意安排，目的是不能令人覺得新選舉制度是保護了一批特權人士，令他們可無驚無險、安全地自動當選！

但是，有競爭是否就表示選舉制度公平？也許未必！從本屆參選者，以及選舉委員會的成份來看，香港的政治生態、人脈網絡可能會更單一化、更封閉；由於現在選舉在多個「可操控」的條件下進行，會催生大量「尋租行為」，利益集團透過不同方式進佔議會、政府以至各級重要公共機構，形成一個龐大的利益網絡，我們可姑且稱之為「新階級」。

《新階級》是南斯拉夫政治家吉拉斯一本著作的名稱，吉拉斯曾跟鐵托（南斯拉夫前總統、獨裁者）共事多年，是南共政治局委員，其後成為黨內異見人士、與鐵托決裂，並在1956年被捕入獄。

在身陷囹圄期間，吉拉斯寫了《新階級》一書，指社會主義新政權把工廠和土地收歸國有，國家一切資源都由共產黨官僚控制，結果是：「與以前的革命相反，共產主義革命是以取消階級為號召開始，最後竟造就另一個握有更大權力的新階級」。此書1963年在內地由世界知識出版社出版，屬於「內部讀物」，但在內地很容易就可看到。

香港情況當然跟六十年代的社會主義國家截然不同，但「新階級」的出現，其背景卻極其相似——香港是為了落實「愛國者治港」，引入更多「愛國人士」進入管治架構，但最後出現的，卻可能是政權由一批既得利益集團操縱，新一代或其他跟利益集團沒有關係的，都會因為各種原因被排除出局，社會上出現了「圈內」和「圈外」兩種人，社會矛盾到最後可能愈積愈深，隨時爆發另一場衡突。

選委會內，大財團都可以循不同途徑推出人選加入，手握好幾張選委票；還有來自中央高層背景的，如中共政治局前常委李長春女兒、中銀國際首席執行官李彤；內地玻璃大王、信義玻璃主席李賢義和兒子李聖潑；中國生物製藥副主席鄭翔玲及她的兒子謝承潤，都是選委會成員。上述都是已知的，到底未知的還有多少是有血緣、姻親、生意關係的，外界無從得知，但在新制度下，他們都有途徑可以順利進入體制。

新制度下，走基層路線離不開北京「嫡系」的民建聯和工聯會，工商及專業背景就歸「聽教聽話」的經民聯。比較「自由主義」的自由黨因幾次重要關頭「不聽話」，影響力正在收縮；中間路線、非嫡系的新民黨，成員網絡一直都無法擴充，只得葉劉淑儀死撐；湯家驊在法律議題上雖努力為北京護航，但他領導的「民主思路」幾名有意參選的素人，到最後只得一人拿到足夠選委票入閘。

很明顯，跟北京和傳統愛國勢力較為疏遠的政黨，要加入權力架構也遇上重重阻力，如果一個沒有背景、純從基層出發的政治素人，他/她有多大機會可以在新體制下脫穎而出？

一人一票選舉，政治人物的考驗是能夠拿到多少民眾手上的選票，有能力沒背景的人都有機會可以殺出一條血路，但在新選舉制度下，這種機會正慢慢消失。一個新政治權力格局中的「新階級」，在香港隱然成形，對北京的治港策略來說，這將是另一次考驗。

——節錄自2021年12月號《信報財經月刊》

候選人名單可瀏覽:https://bit.ly/3BI5Mwc